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拍賣法

(1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国拍賣法〉的决定》修正)

 

第一章 总则

 

第一条 为了规范拍卖行为,维护拍卖秩序,保护拍卖活动各方当事人的合法权益,制定本法。

 

第二条 本法适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动。

 

第三条 拍卖是指以公开竞价的形式,将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。

 

第四条 拍卖活动应当遵守有关法律、行政法规,遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

 

第五条 国务院负责管理拍卖业的部门对全国拍卖业实施监督管理。

省、自治區、直轄市的人民政府和設區的市的人民政府負責管理拍賣業的部門對本行政區域內的拍賣業實施監督管理。

 

第二章 拍卖标的

 

第六条 拍卖标的应当是委托人所有或者依法可以处分的物品或者财产权利。

 

第七条 法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利,不得作为拍卖标的。

 

第八条 依照法律或者按照国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利,在拍卖前,应当依法办理审批手续。

委托拍賣的文物,在拍賣前,應當經拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可。

 

第九条 国家行政机关依法没收的物品,充抵税款、罚款的物品和其他物品,按照国务院规定应当委托拍卖的,由财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府指定的拍卖人进行拍卖。

拍賣由人民法院依法沒收的物品,充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品,適用前款規定。

 

第三章 拍卖当事人

 

第一节 拍卖人 

 

第十条 拍卖人是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。

 

第十一条 拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可,并向工商行政管理部门申请登记,领取營業執照。

 

第十二条 设立拍卖企业,应当具备下列条件:
  (一)有一百万元人民币以上的注冊资本;
  (二)有自己的名称、組織機構、住所和章程;
  (三)有與從事拍賣業務相適應的拍賣師和其他工作人員;
  (四)有符合本法和其他有關法律規定的拍賣業務規則;
  (五)符合國務院有關拍賣業發展的規定;
  (六)法律、行政法規規定的其他條件。

 

第十三条 拍卖企业经营文物拍卖的,应当有一千万元人民币以上的注冊资本,有具有文物拍卖专业知识的人员。

 

第十四条 拍卖活动应当由拍卖师主持。

 

第十五条 拍卖师应当具备下列条件:
  (一)具有高等院校專科以上學曆和拍賣專業知識;
  (二)在拍賣企業工作兩年以上;
  (三)品行良好。

被開除公職或者吊銷拍賣師資格證書未滿五年的,或者因故意犯罪受過刑事處罰的,不得擔任拍賣師。

 

第十六条 拍卖师资格考核,由拍卖行业协会统一组织。经考核合格的,由拍卖行业协会发给拍卖师资格证书。

 

第十七条 拍卖行业协会是依法成立的社会团体法人,是拍卖业的自律性组织。拍卖行业协会依照本法并根据章程,对拍卖企业和拍卖师进行监督。

 

第十八条 拍卖人有权要求委托人说明拍卖标的的来源和瑕疵。

拍賣人應當向競買人說明拍賣標的的瑕疵。

 

第十九条 拍卖人对委托人交付拍卖的物品负有保管义务。

 

第二十条 拍卖人接受委托后,未经委托人同意,不得委托其他拍卖人拍卖。

 

第二十一条 委托人、买受人要求对其身份保密的,拍卖人应当为其保密。

 

第二十二条 拍卖人及其工作人员不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动,并不得委托他人代为竞买。

 

第二十三条 拍卖人不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利。

 

第二十四条 拍卖成交后,拍卖人应当按照约定向委托人交付拍卖标的的价款,并按照约定将拍卖标的移交给买受人。


第二节 委托人

 

第二十五条 委托人是指委托拍卖人拍卖物品或者财产权利的公民、法人或者其他组织。

 

第二十六条 委托人可以自行办理委托拍卖手续,也可以由其代理人代为办理委托拍卖手续。

 

第二十七条 委托人应当向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵。

 

第二十八条 委托人有权确定拍卖标的的保留价并要求拍卖人保密。

拍賣國有資産,依照法律或者按照國務院規定需要評估的,應當經依法設立的評估機構評估,並根據評估結果確定拍賣標的的保留價。

 

第二十九条 委托人在拍卖开始前可以撤回拍卖标的。委托人撤回拍卖标的的,应当向拍卖人支付约定的费用;未作约定的,应当向拍卖人支付为拍卖支出的合理费用。

 

第三十条 委托人不得参与竞买,也不得委托他人代为竞买。

 

第三十一条 按照约定由委托人移交拍卖标的的,拍卖成交后,委托人应当将拍卖标的移交给买受人。


第三节 竞买人 

 

第三十二条 竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或者其他组织。

 

第三十三条 法律、行政法规对拍卖标的的买卖条件有规定的,竞买人应当具备规定的条件。

 

第三十四条 竞买人可以自行参加竞买,也可以委托其代理人参加竞买。

 

第三十五条 竞买人有权了解拍卖标的的瑕疵,有权查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。

 

第三十六条 竞买人一经应价,不得撤回,当其他竞买人有更高应价时,其应价即丧失约束力。

 

第三十七条 竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通,损害他人利益。


第四节 买受人

 

第三十八条 买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。

 

第三十九条 买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款,未按照约定支付价款的,应当承担违约责任,或者由拍卖人征得委托人的同意,将拍卖标的再行拍卖。

拍賣標的再行拍賣的,原買受人應當支付第一次拍賣中本人及委托人應當支付的傭金。再行拍賣的價款低于原拍賣價款的,原買受人應當補足差額。

 

第四十条 买受人未能按照约定取得拍卖标的的,有权要求拍卖人或者委托人承担违约责任。

買受人未按照約定受領拍賣標的的,應當支付由此産生的保管費用。

 

第四章 拍卖程序

 

第一节 拍卖委托 

 

第四十一条 委托人委托拍卖物品或者财产权利,应当提供身份证明和拍卖人要求提供的拍卖标的的所有权证明或者依法可以处分拍卖标的的证明及其他资料。

 

第四十二条 拍卖人应当对委托人提供的有关文件、资料进行核实。拍卖人接受委托的,应当与委托人签订书面委托拍卖合同。

 

第四十三条 拍卖人认为需要对拍卖标的进行鉴定的,可以进行鉴定。

鑒定結論與委托拍賣合同載明的拍賣標的狀況不相符的,拍賣人有權要求變更或者解除合同。

 

第四十四条 委托拍卖合同应当载明以下事项:

  (一)委托人、拍賣人的姓名或者名稱、住所;
  (二)拍賣標的的名稱、規格、數量、質量;
  (三)委托人提出的保留價;
  (四)拍賣的時間、地點;
  (五)拍賣標的交付或者轉移的時間、方式;
  (六)傭金及其支付的方式、期限;
  (七)價款的支付方式、期限;
  (八)違約責任;
  (九)雙方約定的其他事項。


第二节 拍卖公告与展示

 

第四十五条 拍卖人应当于拍卖日七日前发布拍卖公告。

 

第四十六条 拍卖公告应当载明下列事项:

  (一)拍賣的時間、地點;
  (二)拍賣標的;
  (三)拍賣標的展示時間、地點;
  (四)參與競買應當辦理的手續;
  (五)需要公告的其他事項。

 

第四十七条 拍卖公告应当通过报纸或者其他新闻媒介发布。

 

第四十八条 拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的,并提供查看拍卖标的的条件及有关资料。

拍賣標的的展示時間不得少于兩日。


第三节 拍卖的实施

 

第四十九条 拍卖师应当于拍卖前宣布拍賣規則和注意事项。

 

第五十条 拍卖标的无保留价的,拍卖师应当在拍卖前予以说明。

拍賣標的有保留價的,競買人的最高應價未達到保留價時,該應價不發生效力,拍賣師應當停止拍賣標的的拍賣。

 

第五十一条 竞买人的最高应价经拍卖师落槌或者以其他公开表示买定的方式确认后,拍卖成交。

 

第五十二条 拍卖成交后,买受人和拍卖人应当签署成交确认书。

 

第五十三条 拍卖人进行拍卖时,应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当由拍卖师、记录人签名;拍卖成交的,还应当由买受人签名。

 

第五十四条 拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整账簿、拍卖笔录和其他有关资料。

前款規定的賬簿、拍賣筆錄和其他有關資料的保管期限,自委托拍賣合同終止之日起計算,不得少于五年。

 

第五十五条 拍卖标的需要依法办理证照变更、产权过户手续的,委托人、买受人应当持拍卖人出具的成交证明和有关材料,向有关行政管理机关办理手续。


第四节 佣金

 

第五十六条 委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。

委托人、買受人與拍賣人對傭金比例未作約定,拍賣成交的,拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過拍賣成交價百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價成反比的原則確定。

拍賣未成交的,拍賣人可以向委托人收取約定的費用;未作約定的,可以向委托人收取爲拍賣支出的合理費用。

 

第五十七条 拍卖本法第九条规定的物品成交的,拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。

拍賣未成交的,適用本法第五十六條第三款的規定。

 

第五章 法律责任

 

第五十八条 委托人违反本法第六条的规定,委托拍卖其没有所有权或者依法不得处分的物品或者财产权利的,应当依法承担责任。拍卖人明知委托人对拍卖的物品或者财产权利没有所有权或者依法不得处分的,应当承担连带责任。

 

第五十九条 国家机关违反本法第九条的规定,将应当委托财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府或者设区的市的人民政府指定的拍卖人拍卖的物品擅自处理的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,给国家造成损失的,还应当承担赔偿责任。

 

第六十条 违反本法第十一条的规定,未经许可登记设立拍卖企业的,由工商行政管理部门予以取缔,没收违法所得,并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

 

第六十一条 拍卖人、委托人违反本法第十八条第二款、第二十七条的规定,未说明拍卖标的的瑕疵,给买受人造成损害的,买受人有权向拍卖人要求赔偿;属于委托人责任的,拍卖人有权向委托人追偿。

拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的的真僞或者品質的,不承擔瑕疵擔保責任。

因拍賣標的存在瑕疵未聲明的,請求賠償的訴訟時效期間爲一年,自當事人知道或者應當知道權利受到損害之日起計算。

因拍賣標的存在缺陷造成人身、財産損害請求賠償的訴訟時效期間,適用《中華人民共和國産品質量法》和其他法律的有關規定。

 

第六十二条 拍卖人及其工作人员违反本法第二十二条的规定,参与竞买或者委托他人代为竞买的,由工商行政管理部门对拍卖人给予警告,可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,吊销營業執照。

 

第六十三条 违反本法第二十三条的规定,拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利的,由工商行政管理部门没收拍卖所得。

 

第六十四条 违反本法第三十条的规定,委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的,工商行政管理部门可以对委托人处拍卖成交价百分之三十以下的罚款。

 

第六十五条 违反本法第三十七条的规定,竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通,给他人造成损害的,拍卖无效,应当依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款;对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以下的罚款。

 

第六十六条 违反本法第四章第四节关于佣金比例的规定收取佣金的,拍卖人应当将超收部分返还委托人、买受人。物价管理部门可以对拍卖人处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。

 

第六章 附则

 

第六十七条 外国人、外国企业和组织在中华人民共和国境内委托拍卖或者参加竞买的,适用本法。

 

第六十八条 本法施行前设立的拍卖企业,不具备本法规定的条件的,应当在规定的期限内达到本法规定的条件;逾期未达到本法规定的条件的,由工商行政管理部门注销登记,收缴營業執照。具体实施办法由国务院另行规定。

 

第六十九条 本法自1997年1月1日起施行。

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